武都：“线上+线下”，织密兜牢防返贫底线

　　隆兴镇杨家沟村

　　姚寨镇四合村农家院落

　　本版图片由本报记者冉创昌 李旭春摄

　　记者 肖红

　　“胜非其难也，持之者其难也。”从脱贫攻坚到乡村振兴，变的是目标阶段和任务重点，不变的是责任和使命。

　　武都区2020年2月正式脱贫摘帽，退出贫困县序列。2021年8月，被确定为国家乡村振兴重点帮扶县。

　　经过六年多的集中攻坚和三年的巩固拓展，全区乡村基础设施、产业发展、村容村貌、群众收入等发生了深刻变化，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新成效、新突破，经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。

　　近年来，武都区认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚决落实中央和省市决策部署，聚焦“四个不摘”要求，紧盯重点人群，创新突破，接续攻坚，线上线下双轨运行织密“监测网”，抓牢抓细防止返贫动态监测和精准帮扶，有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果，有效促进脱贫群众增收发展，有序推动乡村全面振兴，各项工作整体态势稳中向好。2023年，全区脱贫人口人均可支配收入12060元，同比增长15.7%。

　　强化动态监测 严守防返贫底线

　　防止发生规模性返贫，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接面临的一项长期工作，也是全面推进乡村振兴的底线任务。

　　近年来，武都区严格落实“3229”防返贫监测帮扶机制，抓好监测、帮扶、退出三个环节，“线上+线下”全面加强动态监测，常态化开展数据筛查，确保监测对象，及时发现、应纳尽纳、应扶尽扶、有序退出。持续推广甘肃“一键报贫”系统，畅通“农户自主申报、干部走访排查、部门筛查预警、社会监督发现、系统数据分析”监测渠道，切实做到早发现、早干预、早帮扶。围绕“两不愁三保障”、饮水安全、产业就业、收入监测等重点领域，建立完善行业部门信息数据筛查预警机制，常态化开展信息联审比对分析，每月将预警信息反馈到乡村入户核查，及时识别纳入符合条件的监测对象，累计共享预警信息数据2.78万条。聚焦监测对象不同致贫返贫风险，按照“一户一方案、一人一措施”原则，精准落实帮扶措施17454条，累计消除风险2645户9880人，风险消除率62.05%。据统计，2023年新纳入监测户481户2068人，累计识别纳入监测对象4257户15923人。持续强化动态监测，靶向定位精准帮扶，“线上+线下”双轨运行，织密防返贫“监测网”，努力构建起防止返贫致贫的“铜墙铁壁”。

　　聚焦底线任务 巩固提升脱贫成果

　　这是一组沉甸甸的暖心数据：每年设立防返贫专项资金1000万元，设立1000万元到户花椒奖补资金。2023年设立政府防贫救助保险，为170户703名重点对象赔付资金92.94万元，投入560.4万元建立到户保增收产业发展项目，投入保费45.56万元为60岁以下人口购买了“无责任方事故救助保险”……

　　亮眼数据和有力举措见证着巩固拓展脱贫攻坚成果的“武都作为”。

　　抓牢底线任务，贵在惠民为本。武都区因地制宜、分类施策，全面巩固“两不愁三保障”和饮水安全、易地搬迁后续扶持、兜底保障等成果，精准施策惠群众，全力以赴抓牢底线任务，防返贫专项资金的设立，紧盯“三类户”中因房、因病、因学、因残等关键因素，从急从快消除风险，并优化线上申报审定流程，开通“绿色通道”享受先行资助政策，第一时间落实救助措施，解决127个村1.01万人急难愁盼问题，2023年，共惠及140个村2914户。开展春秋两季控辍保学专项行动，落实送教上门保教措施，重点监测对象家庭2.18万名适龄儿童全部在校，发放各类教育资助资金1.53亿元，实现脱贫家庭学生“应助尽助”。聚焦六类重点对象，对农村危房实行动态监测、清零，大力推进生态及地质灾害避险搬迁，1048户搬迁户已全部搬迁入住。投资5600万元，完成119处农村集中供水工程维修养护，惠及农村7.16万人，全区684个村全部符合饮水安全“四项”指标。全面落实参保资助，严格执行基本医保、大病保险、医疗救助报销政策，全面实施“先住院后结算”和“一站式”服务，保护群众身心健康。持续完善低收入人口帮扶机制，纳入农村低保1733户5864人、特困供养140户140人，为1.4万户农村低保和5053户特困供养人员发放补助资金2.16亿元，为1.79万名残疾人发放两项补贴2051.93万元，实现了重点对象“应保尽保”。

　　武都区一以贯之落实好防返贫帮扶政策，创新机制兜牢防返贫底线，聚焦短板弱项，跟进整改解决，从源头上建起“截流闸”和“拦水坝”，让脱贫基础更加稳固成效更可持续。

　　紧盯富民增收 夯实产业振兴根基

　　初春时节，白龙江畔生机勃勃，一排排花椒树填满山间沟壑，一棵棵橄榄树铺满山乡田野，各类“土特产”拓宽群众致富路，乡村旅游绘就共富新画卷……

　　希望在这里播种，梦想在这里收获。

　　如果说，防返贫致贫巩固成果是底线任务，那么抓产业、稳就业、促振兴，就是让老百姓过上幸福生活的终极目标。近年来，武都区坚持把产业和就业作为巩固脱贫成果、促进群众增收的主渠道，大力发展特色产业，不断加强劳务输转，持续促进农民稳定增收。全区大力实施优势特色产业三年倍增行动，围绕“3+6”农业特色产业体系，优化升级农业产业结构，聚力推进产业强链补链延链，着力做强花椒、油橄榄、中药材等长效性主导产业，做优畜牧、蔬菜、茶叶、中蜂、核桃、肉兔等区域性优势产业。截至2023年底，武都区特色产业基地总面积达到258万亩，总产值80.7亿元，其中，花椒种植面积稳定在100万亩，2023年花椒产量6900万斤，综合产值达37亿元，油橄榄基地面积达到63.58万亩，综合产值超过35亿元，特色优势产业和区域性种养业持续发展壮大，撑起了群众增收致富的半壁江山。

　　武都各乡镇，立足资源优势，深挖地域特色，培育多元业态，推动产业融合，打造农文旅融合发展新引擎，激活乡村振兴新动能，拓宽农民增收致富渠道。产业发展后劲足，群众增收有保障。2023年，武都区强化产业帮扶，累计投入衔接资金3.1亿元用于产业发展，占衔接资金总量的61.6%。实施的7个农业发展和5个奖补项目，带动农户5.29万户，户均增收867元，让村民真正享受到产业发展的红利。同时，扎实推进劳务输转工作，线上线下搭建求职平台，举办就业援助月、春风行动等系列活动，多措并举让农村有意愿劳动力应输尽输。2023年，全区输转劳动力13.22万人，其中脱贫人口6.48万人，创劳务收入36.71亿元，发放劳务交通生活稳岗补贴1406.2万元。

　　防返贫、强帮扶，兴产业、促就业。武都区真抓实干，久久为功，打好防返贫监测帮扶“组合拳”，多策并用织密兜牢防返贫底线，全力跑好巩固脱贫攻坚成果的“接力跑”，跑出了乡村振兴的“加速度”，群众的生活越来越有盼头。

　　春为岁首，农为行先。白龙江水奔腾不息，一江两岸的乡村展新颜，沃野绘“丰”景。今日之武都，正在广袤大地上，奋力续写农业兴、乡村美、农民富的乡村振兴壮美新画卷。