促进现代农业全产业链加快发展——甘肃省农业社会化服务整省试点工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 马国顺

　　2023年，我省被农业农村部、财政部确定为“农业社会化服务整省试点”省份。全省以此为契机，积极争取政策支持，发挥项目示范带动作用，聚焦服务粮食生产，聚焦服务小农户，加快推进以农业生产托管为主的农业社会化服务，整省试点取得新成效，有力促进了小农户与现代农业发展有机衔接。

　　助农增收 全程托管农业成效明显

　　“养牛收入稳定，政府还给发奖金呢。”隆冬时节，位于华池县白马乡王沟门村的怀玉农牧家庭农场里，108头肉牛毛色光亮、膘肥体壮，养殖户陈治祥正忙着加工饲料、清理料槽、喂草换水，忙得不亦乐乎。

　　近年来，华池县先后实施畜牧养殖棚圈奖补项目、示范性家庭农场奖补项目和农业社会化服务等多线条多层面的奖补项目，对家庭农场进行全方位的扶持，并按照“县级辅导员包乡、乡级辅导员包村、村级辅导员包家庭农场”的方式，坚持一对一指导、面对面服务，推动家庭农场健康有序发展。

　　2023年，我省农业农村部门联合省财政厅印发了《甘肃省2023年农业社会化服务实施方案》，争取中央财政农业社会化服务项目资金1.95亿元，在全省14个市州的76个县市区推广农业生产全程化托管。指导各项目县发挥项目示范带动作用，大力推进“农业社会化服务整省试点”，探索促进小农户与现代农业发展衔接的方法路径和有效机制。

　　截至2023年12月中旬，全省共完成项目绩效任务面积265.26万亩，完成率108.27%。通过项目示范带动，增强了小农户的托管意识，发展了服务带动型的农业适度规模经营，农民合作社等托管服务组织推广良种良法，使用精量播种等农业科技，较好地实现了科学种田，提高了综合生产能力。项目区农业增产、农民增收效果明显。据测算，全程托管后粮食亩均节本增收300元以上。

　　创新服务 拓宽托管领域灵活机动

　　向农户提供服务，为产销双方搭建桥梁，是向农业全产业链提供社会化服务的应有之义。

　　2023年以来，全省各地聚焦农业生产关键薄弱环节，因地制宜发展单环节、多环节和全程托管等社会化服务模式，促进了各类服务主体紧密联结，形成了利益共享、风险共担的利益共同体。

　　我省景泰县等4个全国农业社会化服务创新试点县，在推动社会化服务发展、加强行业规范、开展公共服务等方面进行了有益的探索，提出了针对各地不同生产特色的社会化服务思路、方法和机制手段；

　　定西安泰农机服务农民专业合作社等4个全国农业社会化服务创新试点组织，重点探索带动小农户、开展联合合作、集成应用科技等方面的方法路径，形成了着眼于现代农业发展的模式；

　　2023年，由于项目政策贴近实际、效果良好，甘州区和甘肃谷丰源农工场，被农业农村部进一步确定为全国25个创新试点重点单位……

　　目前，全省探索形成了景泰县上沙沃镇大桥村“党支部+村集体+农机合作社+农户”、甘州区“专业服务公司+制种企业+村集体经济组织+农户”、永昌县“服务主体+农村集体经济组织+农户”等各具地域特色、灵活机动的社会化服务发展模式。

　　据介绍，我省农业农村部门坚持需求导向，聚焦粮食作物和“牛羊菜果薯药”六大特色优势产业主产区，引导服务主体开辟新的服务领域，推动社会化服务从种植业向养殖业推进，从产中向产前、产后等领域拓展，有力提升了社会化服务对农业全产业链的覆盖率和支撑作用。2023年，全省农业生产托管服务面积达到3396万亩次。

　　典型涌现 为全国提供“甘肃经验”

　　在全省推广农业社会化服务项目体系，正应了高质高效发展现代农业的“国之大者”，全省农业农村部门积极作为、主动作为，指导各类社会化服务组织主体提供多元化服务，发挥示范引领作用。

　　我省农业农村部门按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的要求，推动农民合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、供销合作社等各类服务主体，加强服务能力建设，促进共同发展。全省各类农业社会化服务组织已发展到1.93万家，呈现发挥优势、竞相发展、稳步壮大的良好势头。

　　在具体服务过程中，农业农村部门通过鼓励农民合作社直接服务小农户、与村集体经济组织或企业开展联合与合作，推进农业社会化服务；支持农村集体经济组织依托组织优势，通过整合集体资产资源，为农民提供直接的生产服务，或者为农业服务组织和小农户提供“居间”服务；引导农业服务企业发挥其服务模式成熟、服务机制灵活、服务水平较高的优势，通过基地建设和订单方式为农户提供全程服务。

　　仅以陇西县为例，该县共培育村集体领办的农机专业合作社34个，年运营收入200多万元，平均每个合作社托管收入达到6万元。

　　2023年，张掖市新大弓农化有限责任公司入选农业社会化服务全国典型案例。除此之外，我省有5个典型案例入选全国农业社会化服务工作典型、2家服务主体入选全国星级农业科技社会化服务组织、6个县区入选全国农服平台应用百强县；发布推介“甘肃省农业社会化服务典型案例”20个；开展全国农服平台应用，建立了我省服务组织名录库，录入服务主体2600多家。

　　靠天吃饭、自给自足的传统农业发展方式已经不能满足社会高质量发展的需要，新型“农业现代化”必须是整合多方力量、社会各界共同参与、贯穿整个农业生产链条的专业发展之路，“把专业的事交给专业的人”在农业发展领域已成为共识，全产业链细化分工、协作共荣已成为现代农业发展的必然路径。

　　我省在农业社会化服务领域先行一步、精耕细作，将为建设“农业强省”目标提供坚实基础，为全国农业社会化服务提供“甘肃经验”。