平凉：让幸福在家门口升级

　　崇信县柏树镇木家坡村矮化密植苹果园示范基地。新甘肃·甘肃日报记者 冯乐凯

　　新甘肃·甘肃日报记者 昝 琦 吴梦寒 田丽媛 马 颖 冯乐凯 新甘肃·每日甘肃网记者 王昱钧

　　夏日，漫步平凉大地，随处可见身穿红马甲的党员干部，穿行在街头巷尾、田间地头，开展暖心服务、“亲情敲门”行动，召开“邻里议事会”“小板凳议事会”等。

　　“处处可见‘红马甲’，大事小事有人理，城市处处有温暖。”成为广大平凉市民的共同感受。

　　基层治理工作千头万绪，群众诉求多元化复杂化，如何破解？作为一个多民族共居、多文化交融的城市，平凉积极探索党建引领基层治理新模式，聚焦办好群众家门口事，形成了一套行之有效的做法，全市信访积案、群众诉求化解率连续多年位居全省前列。

　　变“满盘沙”为“一盘棋”

　　走进崇信县柏树镇木家坡村，干净整洁的硬化路，古朴自然的乡间庭院，新颖别致的木马乐园吸引众多周边游客前来打卡。

　　“以前村里基础设施落后，村民大多居住在塬畔沟边的窑洞和土坯房里，一年到头指望着地里的玉米和小麦，收入低、日子苦。”回忆过去，村民王世和直摇头，“现在好了，村里大变样，我们住得好，收入也多了，每逢节假日游客多，人气旺得很！”

　　来到木家坡村游客服务中心，“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”“中国最美村镇产业兴旺成就奖”“全省美丽庭院示范村”等奖牌格外醒目。

　　“这个村近30年没有发生过较大治安刑事案件，村民在这里安居又乐业，幸福感满满。”柏树镇镇长梁自勇自豪地说。

　　一个昔日偏僻落后的小村庄，何以蝶变为今日乡风文明、村美民富的和美乡村？又因何拥有如此多荣誉？

　　村党支部书记路喜秀揭开了答案：“增强干群凝聚力是关键！”

　　面对村级班子党员年龄偏大、组织能力不强、集体经济薄弱等诸多难题，村党支部选优配强村“两委”班子，加大优秀年轻党员发展力度，不断增强党组织政治功能和组织功能。

　　面对落后的村容村貌，村党支部动员党员干部筹集资金修建村委办公室，先后将140户村民从山沟里搬到交通便捷的平塬上，党员干部一心为民办实事，逐渐得到了群众的认可和支持。

　　“以前村民家庭产生矛盾、邻里发生纠纷，最主要的原因还是收入少。”路喜秀坦言。

　　为此，木家坡村党支部坚持把带领群众发展产业、增收致富作为头等大事。建设产业园、培育链主链员企业、建成矮化密植苹果园、招商建办加工企业和乡村就业工厂……十几年间，这个只有143户人家的小村子，人均年收入从不到3000元增长为2023年的1.2万元，村集体经济收入从零增长为60万元。

　　“现在大家挣到钱了，心气顺了，矛盾纠纷自然少了。”路喜秀说。

　　木家坡村党支部积极推行“十户联体”治理模式，创新乡村治理“微十条”，鼓励村民积极参与卫生整治、志愿服务等村级事务，妥善化解土地流转、产业发展遗留问题，大家的事大家商量着办，真正做到大事不出村、小事不出户。

　　党建引领“一子落”，基层治理“满盘活”。在平凉，像木家坡村这样的例子不胜枚举。当地选派政治素养高、带富能力强的能人当好乡村振兴的“领头雁”， 通过以强带弱、抱团发展，着力兴产业、美家园、树新风，努力打造群众安居乐业的新家园。

　　从“草根和事佬”到“专家分诊”

　　“金牌调解化纠纷，为民解忧促和谐”“解民之所急，满群众所愿”……走进庄浪县城市社区紫荆社区“张晓丽调解室”，一面面鲜红的锦旗映入眼帘。

　　“管委会下辖8个社区，有常住人口12.6万，辖区人口基数大、流动人口多，各种邻里矛盾、家庭矛盾时有发生。”庄浪县城市社区管委会综合办公室主任程旭峰介绍说，在当地居民心中，有事找“晓丽姐”成了他们的习惯。

　　张晓丽原是城市社区的一名工作人员。自2016年7月退休后，她主动承担起社区调解员的工作，整日奔走于群众间，做热心的“和事佬”，耐心调解各种矛盾纠纷。

　　2018年9月，庄浪县城市社区发挥张晓丽人熟、地熟、社情熟的优势，成立“张晓丽调解室”，更加热心地帮助群众化解矛盾、消除纠纷。对一些苗头性问题或初发性事件，张晓丽提前介入、有效化解，成为群众公认的“金牌调解员”。

　　“晓丽姐是个热心肠，谁家有了小矛盾，她都耐心调解。去年我因为失业和媳妇大吵了一架，差点闹离婚，晓丽姐得知情况后第一时间上门劝解，还给我介绍了一份保安的工作。”庄浪县紫荆社区居民何某说。

　　家住西街社区的王奶奶每次见到张晓丽都会说：“晓丽，太感谢你了，现在老汉（丈夫）脾气好多了，不打我和孩子了，对我们也关心多了。”2022年11月，王奶奶找到张晓丽，哭诉老伴儿经常打她，她想一死了之，但又舍不得患病的儿子……张晓丽了解情况后多次上门调解，为老人的儿子联系医生，为他们申请临时救助和城市低保，从根本上解决了他们的后顾之忧。

　　在日常工作中，张晓丽坚持学习法律知识，总结出调解“六心”工作法，将热心、用心、细心、耐心、真心、公心融入调解全过程，有效推进了矛盾调解工作。

　　2021年，张晓丽被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。今年以来，“张晓丽调解室”共调处矛盾纠纷27起，调处成功率100%，辖区未发生一起民转刑案件。

　　近年来，平凉市积极推广“张晓丽调解室”经验做法，在乡镇和社区全覆盖建立调解工作室，不断壮大充实调解人才库，吸收退休检察官杨江东、心理咨询师蒙晓霞、法律援助中心律师梁满珠等一批有调解专长、有群众威望、热心于调解工作的人才加入到调解队伍中来，针对不同矛盾纠纷，派出专业调解员进行调解，“草根和事佬”变为“专家分诊”，全市调解效率和调解质量有效提升。

　　从“独角戏”到“大合唱”

　　夏日午后，走进位于崆峒区西郊街道兴北路社区的“兴新驿站”，顿感凉爽。这个面积约40平方米的“驿站”，设有休息区、图书阅览区等，配有饮水机、微波炉、充电器等。

　　刚完成配送任务的外卖骑手杨海明正一边充电，一边津津有味地看书，“驿站设备一应俱全，我常来这里休息、看书。”

　　杨海明除了日常送外卖之外，还被兴北路社区聘请为社区治理“流动网格员”，经常参加社区组织的骑士法学堂、理论宣讲、政策传达等活动。

　　“为了不断增强党组织在新就业群体中的号召力、凝聚力、影响力，我们以党群服务中心为依托，设立‘兴新驿站’，在为快递员、外卖骑手提供良好休憩环境的同时，进一步做好新业态新就业群体党建工作，推动他们融入基层治理。”兴北路社区党委书记刘海霞说。

　　兴北路社区全面摸清辖区新兴领域党员队伍、党组织设立、从业人员等具体情况，引导外卖小哥等化身“反诈宣传员”和“公益使者”，积极参与文明城市创建志愿活动，在送餐的同时宣传党的政策理论、文明用餐、普法知识等。

　　目前，社区共聘请12名“小哥”担任社区治理“流动网格员”，他们参与活动后，还可在社区新时代文明实践站通过积分兑换礼品。

　　整合资源，凝聚合力，兴北路社区凭借“党建带群建 聚力促创建”的工作思路，推动宣传发动、文明劝导、乱象整治等重难点工作任务落实。今春，该社区获得“全国三八红旗集体”称号。

　　近年来，平凉市牢牢把握新业态和新就业群体党建工作方向，培育形成了一批先进典型和党建品牌，同时在新兴领域推行“区域孵化”，布点建设11个区域性党群孵化中心，吸纳239户企业进驻孵化组织，引领带动共同参与文明城市创建、和美乡村建设等工作，不断推动新业态新就业群体党建工作整体上台阶。