持续做好“三农”工作

　　原标题：持续做好“三农”工作

　　孙文鹏

　　日前印发的《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）提出，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

　　保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。《意见》第一部分就明确提出“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”。在世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，稳住农业基本盘、夯实“三农”压舱石，以国内粮食和重要农产品稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，尤为重要。锚定农业强国这一目标，明确今年粮食生产的目标任务是确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，我们要稳住面积、主攻单产、力争多增产。

　　《意见》明确，要坚决守住不发生规模性返贫底线，稳定完善帮扶政策。要把脱贫攻坚成果巩固好、拓展开并同乡村振兴有效衔接，就必须保证脱贫群众不返贫，而增强这部分人群的内生发展动力是关键中的关键。破解脱贫地区新旧动能转换难题的重要途径，同样也是千方百计增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。要持续运营好就业帮扶车间和其他产业帮扶项目，充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用。深入开展“雨露计划+”就业促进行动，深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动，深入推进“万企兴万村”行动。要健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障，研究过渡期后农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短板。

　　《意见》强调，强化农业科技和装备支撑。通过科技进步、装备能力提升、农业生产率提高、农业回报率提升，助力建设中国式现代化农业强国。要构建农业科技创新体系，加快前沿技术突破；支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设；完善农业科技领域基础研究稳定支持机制；完成全国农业种质资源普查；全面实施生物育种重大项目；支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用；推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设；建立农业生态环境保护监测制度；加大草原保护修复力度。

　　我省农业强省建设，要大力推动农业走特色发展、精深加工的路子，用工业思维谋划农业，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”的文章。一要坚持特色优质发展，充分发掘“甘味”特色。通过科技创新和数字赋能等手段，提高劳动生产率，降低生产成本，提高产品附加值，增加农民收入。不断延伸“土特产”生产链条，形成产业集群，拉动县域经济的整体发展，努力使“土特产”成为富县、富民、富区域的重要载体。二要坚持品牌打造，培育“一乡一品”和“一县一特色”。根据区域特点和产业特色，培育打造乡土特色品牌和特色产品。三要坚持把重点放在巩固拓展脱贫攻坚成果上，进一步完善各项工作体系、政策体系和制度体系，做好各项衔接工作；大力推进乡村建设，把乡村建设成宜业宜居宜游的生活乐土；大力培育新型经营主体，构建现代农村产业、生产、经营“三大体系”；引进并培养农业发展人才，吸引有志青年投身农业农村现代化发展中去。四要坚持壮大集体经济，在主体培育上找抓手。深入开展村集体经济收入“消薄达五倍增”行动，采取多种形式盘活农村集体资源，发展壮大村级集体经济。五要坚持科技兴农，在科技创新上找抓手。充分发挥全省农业科研院所作用，采用“产学研”“农业+科技+基地”发展模式，在新品种、新装备、新产品、新技术和新模式等科技成果有效供给方面抢占“丝绸之路农业带”科技制高点，打造现代寒旱特色农业高地，促进农业产业提质增效。

　　作者为甘肃省委党校（甘肃行政学院）决策咨询部副主任、教授